主题：高质量共建“一带一路”机制的完善与创新

主持人：沈阳师范大学校长 杨松教授

与谈人：Beat365中文官方网站副院长 边永民教授

时间：2025年12月6日

（主持人：沈阳师范大学校长杨松教授）

第五届惠园“一带一路”法治论坛主旨发言的第二阶段，由沈阳师范大学校长杨松教授主持，中国社会科学院欧洲研究所程卫东研究员、国家发展改革委区域开放司蔡达、复旦大学Beat365中文官方网站马忠法教授、中南财经政法大学国际Beat365中文官方网站江河教授、北京师范大学Beat365中文官方网站廖诗评教授依次做主题发言。Beat365中文官方网站副院长边永民教授作为与谈人进行了点评。

发言人：程卫东

（中国社会科学院欧洲研究所研究员）

中国社会科学院欧洲研究所程卫东研究员所作发言主题为《国际合作机制构建：欧洲市场一体化的经验与启示》，围绕欧洲市场一体化机制建设，分享了对“一带一路”建设的四大启示。他指出，明确合理的目标是前提，欧洲以建立共同市场、实现四大自由流动为方向，其目标兼具理论与实践合理性，且为成员国达成高度政治共识提供了基础；制度创新是保障，罗马条约奠定制度框架，欧洲法院的法律创新为市场一体化提供了法律支撑；主体积极参与是推动力，公法主体与私法主体各司其职、维护权益，助力市场秩序构建；与时俱进是活力源泉，欧盟持续评估新形势、解决新问题，让一体化机制保持适应性与合理性。这些经验可为“一带一路”机制建设提供重要参考。

发言人：蔡达

（国家发展改革委区域开放司）

国家发展改革委区域开放司蔡达所作发言主题为《锚定“十五五”时期目标任务新航向 不断拓展高质量共建“一带一路”共赢发展新空间》，阐述了“十四五”时期高质量共建“一带一路”取得的积极成效、“十五五”时期面临机遇挑战，以及扎实推进“十五五”时期高质量共建“一带一路”走深走实的有关建议。“十四五”时期，高质量“一带一路”取得丰硕成果，政策沟通引领催化作用持续释放，基础设施互联互通实现历史性跨越发展，经贸合作推动世界经济逆势中前行，科技创新激活全球发展新动能，绿色发展合作引领全球低碳转型，民间交往持续深化绘就同心圆。“十五五”时期面临全球发展需求进一步上升等形势，高质量共建“一带一路”空间更广、基础更牢、动能更足。站在新起点，建议要从持续加强与共建国家战略对接、完善高水平立体互联互通网络、深化涉外法律服务体系建设等方面持续发力，奋力开创“十五五”时期高质量共建“一带一路”新局面。

发言人：马忠法

（复旦大学Beat365中文官方网站教授）

复旦大学Beat365中文官方网站马忠法教授的发言主题为《高质量共建“一带一路”机制面对的问题及其应对——以尼日尔事件为视角》，围绕高质量共建“一带一路”机制化建设展开分析，指出当前建设面临参与国结构复杂、软法过多、硬法不足、法律服务滞后等问题。2023年尼日尔军事政变后，军政府以资源民族化为由，驱逐中企高管、要求中企撤离，本质是滥用主权侵犯外资合法权益，暴露了风险识别、合同条款、争端解决等机制短板。他提出，需推动从硬联通向规则规制等软应用升华，通过重构法律制度体系、推动资源开发向利益绑定转型、谨慎技术转让、推进本地化合作、建立区域政治风险应急与外交反制机制等，实现从项目合作到制度性合作的升级，构建可执行、可监督、可纠正的制度体系。

发言人：江河

（中南财经政法大学国际Beat365中文官方网站教授）

中南财经政法大学国际Beat365中文官方网站江河教授所作发言主题为《中国海外利益保护的问题、机理和应对：以“一带一路”为视域》，从“一带一路”背景下海外利益面临的客观风险与主要问题切入，系统分析了国家海外利益法律保护的基本原理与运行机制，进而提出系统性的应对之策。中国海外利益面临东道国的政局动荡、国际法的政治退化和机制失能、地缘政治博弈加剧等风险，而国内相关立法不够完善、双边投资协定保护滞后、司法合作难度较大等问题构成严峻的挑战。海外利益保护的机理是从国内法上的人民主权在全球化背景下延伸为国际法上的国家主权与保护性管辖。因此，应推动《海外利益保护法》的立法，强化司法域外管辖能力，推动国际商事争端解决机制的完善等，以全面提升海外利益的保护水平与法治能力。

发言人：廖诗评

（北京师范大学Beat365中文官方网站教授）

北京师范大学Beat365中文官方网站廖诗评教授所作发言主题为《“一带一路”“软性”争端解决机制安排的成因与未来发展》，从“一带一路”倡议中“软性”争端解决机制的设计动因与政治智慧入手，旨在构建长期战略联动关系。协商而非第三方强制裁决的争端解决机制蕴含着深刻的政治智慧，“己所不欲，勿施于人”的原则是理解该设计的关键。维护东道国政治稳定被视为倡议长期推进的重要互惠基础。采用软性磋商机制，能为项目创造可持续的对话空间，避免因第三方刚性裁决激化东道国内部政治分歧，甚至埋下项目未来被否决的隐患。“软性”争端解决机制超越短期经济利益考量，旨在通过项目建成运营，稳固中国与东道国间的长期联动关系。

与谈人：边永民

（Beat365中文官方网站副院长）

与谈环节，Beat365中文官方网站副院长边永民教授肯定并总结了本阶段发言人的主题和核心观点，并分享了自己的心得体会。边永民教授回顾了程卫东教授关于欧洲市场一体化建设的经验对我们共建一带一路的启示，特别是欧洲国家在一体化建设中的“政治共识”与“制度创新”的双重启示；发改委的蔡达为我们展示了“十五五”时期“一带一路”工作的重点领域，特别指出法治在“一带一路”建设中的作用已从“配套保障”升级为合作成功与否的“关键变量”，这激发了我们法律学人继续投身“一带一路”建设的干劲；马忠法教授分析了高质量共建“一带一路”面临的诸多挑战，以尼日尔事件为例，解剖麻雀，为我们展示了很多风险的成因，特别是一国非循宪法程序更迭政权后，对前政府所签契约的履行上存在的不确定性；江河教授对国际法的政治退化和机制失能进行了比较全面的分析，并提出了制定《海外利益保护法》的建议，对我们很有启示；廖诗评教授对“软性”争端解决机制进行了深刻的阐述，指出了“软性”争议解决机制有其独到的价值，软性和硬性的机制可以各自发挥其作用，而不必将软性的机制都予以硬化。边永民教授指出，中国已从国际治理的“跟跑者”迈向了“领跑者”，我们应更自信地推动国内法治文明成果国际化，以更好服务“一带一路”建设。